南都訊記者程昆物業(yè)企業(yè)是與社區(qū)關(guān)系最為密切的市場主體，在參與社區(qū)治理過程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而物業(yè)企業(yè)要成長為社區(qū)治理的重要力量之一，還面臨著轉(zhuǎn)型升級慢、法律法規(guī)不完善等痛點(diǎn)問題。5月19日，市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會組織召開“深聊會”，邀請來自業(yè)界、學(xué)界、律界等領(lǐng)域的政協(xié)委員以及相關(guān)職能部門代表齊聚一堂，就如何發(fā)揮物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的作用這一主題展開探討并交換了觀點(diǎn)意見。
　　物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢
　　就在前不久深圳迎戰(zhàn)疫情的特殊時期，物業(yè)企業(yè)和物業(yè)工作人員無疑發(fā)揮了巨大的作用。從卡點(diǎn)駐守測溫到生活物資的轉(zhuǎn)運(yùn)，他們在基層社區(qū)防疫中承擔(dān)了重要的任務(wù)。
　　市政協(xié)常委、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長武良成表示，這是物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的一個細(xì)節(jié)切片，也是本次話題討論的一個重要契機(jī)，“在疫情防控當(dāng)中，大家才發(fā)現(xiàn)有物業(yè)這樣的城市治理主體，以前不太起眼，卻發(fā)揮了重要的作用。”
　　市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會長曹陽總結(jié)物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理有地理、人員、性質(zhì)和制約四個方面的優(yōu)勢。他說，每一個市民都離不開物業(yè)的管理服務(wù)，而物業(yè)的權(quán)利來源于合同和業(yè)主公約的授權(quán)，首要的就是做好業(yè)主服務(wù)，其次發(fā)現(xiàn)某個業(yè)主的行為有違其他業(yè)主的集體利益時，可以進(jìn)行一定程度的制約。
　　市住建局物業(yè)處副處長仇晨卉則就物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的合法性方面做了闡釋。她介紹說，民法典有相關(guān)規(guī)定，允許物業(yè)企業(yè)在緊急狀態(tài)下參與更多事務(wù)，這是法律前提。
　　與會嘉賓們一致認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢，發(fā)揮著政府和其他市場主體不可替代的作用，可以高效快捷地響應(yīng)社區(qū)治理事務(wù)，這也在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。
　　為物業(yè)企業(yè)賦權(quán)賦能參與治理
　　然而物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理仍面臨著不少困難。深聊會上，市政協(xié)委員、深圳市天安云谷物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理梁燕明分享了來自物業(yè)一線的感受。
　　梁燕明表示，物業(yè)企業(yè)面對的事情是極其繁雜的，什么事情都可能跟物業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。城市管理、供電、供水、供氣、防疫、教育醫(yī)療、食品安全等等方面，物業(yè)企業(yè)需要與一眾職能部門對接聯(lián)系。而當(dāng)前缺乏一個統(tǒng)一的社會治理主管部門，就容易造成政出多門、執(zhí)行失措的問題。
　　此外，他還提到物業(yè)公司在參與社會治理時，必然需要投入更多的人力物力，應(yīng)考慮從精神到經(jīng)濟(jì)層面給予以更多的支持。
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理，介入到公共領(lǐng)域，某種程度上還需要政府的賦權(quán)、賦能。市政協(xié)委員、深圳大學(xué)社會治理與創(chuàng)新研究中心主任易松國強(qiáng)調(diào)，物業(yè)企業(yè)參與到社區(qū)治理的權(quán)利責(zé)任義務(wù)之間的邊界需要明確，可以采用政府購買服務(wù)方式賦權(quán)，并給予資金、政策等方面的支持。另一方面也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)管理能力。
　　在南山區(qū)政協(xié)委員、深圳晚報工會主席馬琳潔看來，物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)能力尤為關(guān)鍵。“物業(yè)企業(yè)要有承接權(quán)利責(zé)任的能力，否側(cè)即便承接了這項(xiàng)工作也不可能做好服務(wù)和管理。”
　　建立業(yè)委會監(jiān)督機(jī)制促使物業(yè)企業(yè)履職盡責(zé)
　　易松國指出，物業(yè)企業(yè)作為市場主體，當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)利益的問題，因此它在參與治理的過程中，監(jiān)管環(huán)節(jié)也不容缺失。
　　市政協(xié)委員、寶安區(qū)海同社會工作服務(wù)中心黨支部書記、理事長、主任蔣雷指出，對物業(yè)企業(yè)的授權(quán)要避免過度。他表示，當(dāng)前的一些物業(yè)企業(yè)處于相對強(qiáng)勢的地位，因此更應(yīng)加強(qiáng)業(yè)委會的建設(shè)，并明確業(yè)委會在社區(qū)治理中的重要地位。
　　通過建立業(yè)委會的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮“主人翁”作用，與物業(yè)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系并共同參與到社區(qū)治理中去實(shí)現(xiàn)雙贏。
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理應(yīng)以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織黨員對其他組織的政治引領(lǐng)和對人民群眾的宣傳引導(dǎo)作用，撬動匯集各方智慧力量，構(gòu)建“一核多元、協(xié)同共治”的基層治理格局。市委組織部有關(guān)同志在會上介紹說，深圳近年來推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，為小區(qū)黨組織賦能增效，強(qiáng)化行業(yè)部門對業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)，定期召開以小區(qū)黨組織為主導(dǎo)的黨群聯(lián)席會議，暢通社情民意表達(dá)渠道，打造“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”治理模式。
　　完善政策法規(guī)，做到依法辦事
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理還需要從政策法規(guī)入手，建立健全企業(yè)參與社會治理的頂層制度體系，明確各主體在社區(qū)治理中的角色、定位和權(quán)責(zé)關(guān)系。
　　然而實(shí)踐中，梁燕明指出，從物業(yè)管理的從業(yè)人員到業(yè)主、居民有時也是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺在做，對相關(guān)法律法規(guī)并不是很清楚。“大家談停車場應(yīng)該不應(yīng)該收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸屬誰？自己簽署的物業(yè)合同是什么內(nèi)容？物業(yè)公司應(yīng)該干什么？業(yè)主需要負(fù)什么責(zé)任？可能都沒有完整看過物業(yè)合同。”梁燕明說，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，也應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)公司、廣大業(yè)主和有關(guān)機(jī)構(gòu)的普法工作，有明確的法律路徑可走，真正做到依法辦事。
　　市政協(xié)委員、深圳市律師協(xié)會會長張斌，南山區(qū)政協(xié)委員、廣東客潮律師事務(wù)所主任兼黨支部書記黃慶禮不約而同地談到了法治保障的話題。張斌表示，現(xiàn)有的社區(qū)法律顧問負(fù)責(zé)一個街道片區(qū)，范圍太大。他呼吁要建立起小區(qū)法律顧問的體系，讓律師跟每一個社區(qū)零距離，社區(qū)治理過程中出現(xiàn)矛盾時，能夠第一時間介入提供法律服務(wù)，從源頭化解矛盾。
　　實(shí)踐中，提及物業(yè)企業(yè)，人們往往褒貶不一，業(yè)主與物業(yè)沖突的新聞報道也屢見不鮮。曹陽認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)要參與到社區(qū)治理中，歸根到底還要做好規(guī)范建設(shè)，做到“正人先正己”。他表示，深圳的物業(yè)管理是開創(chuàng)性、原創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)，在全國40年來一直起到引領(lǐng)作用，是全國物業(yè)行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。然而問題不容回避，這需要各個參與主體共同努力探索、先行先試，發(fā)揮好物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的特殊作用，繼續(xù)在全國發(fā)揮引領(lǐng)和旗幟作用，貢獻(xiàn)更多的深圳經(jīng)驗(yàn)。